今天（9月5日）
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争创新时代中国特色社会主义生动范例
中共海南省委书记 刘赐贵
海南省人民政府省长 沈晓明
《人民日报》（2019年09月05日 09 版）
海南省委、省政府将团结带领全省人民以“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，坚定贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上，努力创造无愧于新时代的新业绩！
新中国成立70年来，在党中央的坚强领导下，近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。伴随着这一伟大飞跃，特别是1988年4月海南建省办经济特区以来，琼州大地实现了从封闭落后的边陲海岛到我国改革开放的重要窗口、从百废待兴到百业兴旺、从绝对贫困到决胜全面小康、从生产生活方式粗放到生态环境质量持续保持全国一流的历史性巨变。2018年海南地区生产总值、地方一般公共预算收入与1987年相比分别增长23.1倍、253.3倍，城乡居民人均可支配收入分别增长32.8倍、26.9倍。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对海南发展高度重视、寄予厚望。习近平总书记2013年视察海南时，要求加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，赋予海南全面深化改革开放、全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的重大使命，为海南发展指明了前进方向、提供了根本遵循，激发了全省人民空前奋斗激情。全省上下大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以“一天当三天用”的干劲推动落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，一个充满生机与活力的新海南正展现在世人面前。
全面深化改革开放实现新突破。率先开展省域“多规合一”改革，“六个试行”极简审批做法被国务院列入地方优化营商环境典型做法。中央支持海南全面深化改革开放的“1 n”政策体系陆续确立并全力落实，以制度创新为核心推进自由贸易试验区建设，形成商事登记“全省通办”等42项成果，海南自由贸易港法正式提上国家立法日程。博鳌亚洲论坛年会、澜湄会议、中非合作圆桌会议等成功举办。入境免签、离岛免税等政策放宽，发展开放度明显提升，2018年新设外资企业、实际利用外资、进出口总值分别增长85.6%、112.7%、20.8%。
经济高质量发展取得新成效。以壮士断腕决心破除“房地产依赖症”，培育壮大旅游、热带特色高效农业、互联网、医疗健康、海洋等重点产业。三次产业比重从2012年的24.3∶25.8∶49.9优化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。与此同时，光、电、路、气、水“五网”现代化基础设施日臻完善，环岛高铁贯通，5g网络试点、全域智能电网示范省、“丰”字形高速公路网、气网环岛主干网及水利设施加快建设，为经济发展提供有力支撑。
生态文明建设收获新成果。统筹推进生态环境六大专项整治、海岸带整治和农村人居环境整治。近年森林覆盖率稳定在62.1%以上，环境空气质量优良率约99%，河湖库和近海海域等生态环境质量持续保持全国一流水平。
人民生活水平得到新提升。把财政支出的70%以上投入民生，全面推进在每个市县至少各建设一所省级水平中学、小学、幼儿园及医院，城镇登记失业率保持在2.3%的低位。选派覆盖全省所有乡镇和村的乡村振兴工作队，全力推动脱贫攻坚和乡村振兴，所有国定贫困县和贫困人口今年将摘帽出列。
全面从严治党展现新气象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“勇当先锋、做好表率”专题活动，持续正风反腐肃纪。5年连续开展投资项目百日大会战、服务社会投资百日大行动、百日大研讨大行动、百日大招商、“确保全省经济持续健康发展、确保改革开放各项政策全面落实”百日大行动，集中攻坚克难，激励担当作为。抓住千载难逢的历史机遇，坚决贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，成为全省高度共识和共同行动。
回顾过去，成就令人振奋；展望未来，使命催人奋进。在以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上，海南将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，努力让海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，争创新时代中国特色社会主义生动范例，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。
坚定不移加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对海南工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，以全面推动政策落实的实际行动，体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚定不移落实开放为先战略，加快形成更高层次开放新格局。高标准高质量建设自由贸易试验区，全面推进各领域制度创新，对标世界最高水平开放形态，加快探索建设海南自由贸易港进程，建设四小时八小时飞行经济圈和国际陆海贸易新通道的新支点，打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
坚定不移站在更高起点谋划和推进改革，不断解放和发展社会生产力。以更大力度深化“多规合一”改革，确保“全省一盘棋、全岛同城化”和“一张蓝图干到底”。将“六个试行”极简审批依法推广到全省重点园区。对纳入省级统一实施的行政许可事项推行全省“一网通办”，实现群众“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群众的满意度检验改革的新成效。
坚定不移贯彻新发展理念，力争在推动经济高质量发展方面走在全国前列。以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，做优做强12个重点产业，引进世界领先的高端产业项目，决不“捡进篮子都是菜”，以旅游消费年活动带动国际旅游消费中心建设。科学规划推动产业园区高质量发展，打造有突出成效的“亮点”和做大流量的“量点”。加快“五网”基础设施提质升级和南繁、深海、航天三大科技城建设。
坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，打造中华民族的四季花园。加快推进国家生态文明试验区建设和热带雨林国家公园体制试点，深入实施生态环境六大专项整治和农村人居环境整治，所有新上项目都不允许对生态环境形成增量压力，确保生态环境只能更好、不能变差，建设生态环境世界领先的自由贸易港。
坚定不移落实以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民。不断加强和改善民生，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。把补齐“三农”和民生短板作为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要前提和底线目标，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，把占全省80%土地、60%户籍人口的广阔农村好好发展起来，实现城乡融合发展、人民共同富裕。
70年来的风雨历程和新时代的伟大实践表明，历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。海南省委、省政府将团结带领全省人民以“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，坚定贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上，努力创造无愧于新时代的新业绩！
本期统筹：陈伟光 陈娟 黄碧梅
版式设计：张芳曼
数读海南
《人民日报》（2019年09月05日 10 版）
探索创新 全面深化改革
《人民日报》（2019年09月05日 11 版）
图①：洋浦经济开发区洋浦港小铲滩码头，一派繁忙景象。陈元才摄
图②：澄迈县盈滨半岛美仑河畔的海南生态软件园一期项目。张 茂摄
图③：500千伏海南联网二回工程投运。宋印官摄
审批简化 办证提速
人民网记者 毛雷
在海南办理一张建筑工程施工许可证需要多久？以前，最长需要7天，而现在，一天就能搞定！
“没想到这么快！”6月25日，海口佳和项目管理有限公司工作人员拿到了海南首张以告知承诺制审批发放的建筑工程施工许可证，从递交材料到证件拿到手，只花了4个小时。
施工许可是项目建设审批流程中的关键环节，项目开工意味着项目落地建设，因此施工许可往往成为项目建设审批的聚焦点，直接关系到营商环境的优劣、政策红利的获得感。
为加大改革力度，进一步优化营商环境，今年6月24日起，海南在全省范围内试行施工许可告知承诺制，审批时限由原来的7个工作日压缩到1个工作日。
2017年以来，海南省住建厅逐步构建建筑市场诚信评价体系，制定了诚信评价管理办法、信用主体诚信评分标准，启动诚信等级评价和“黑名单”制度。
在筑牢诚信监管的基础上，大胆推进施工许可审批改革，将事前审批转向事中事后监管。今年6月24日至7月31日，全省共有131个项目通过告知承诺制审批方式取得建筑工程施工许可证。
放得开也要管得住。施工许可采用告知承诺制办理后，企业办证更便捷了，但面临的监管力度却比以前更大了。近日，海南省住建厅在事后抽查中发现，三亚某公司提供的代表业绩存疑，经核查确认该公司在资质申请过程中存在弄虚作假。随后，该公司以告知承诺方式申请到的资质被撤销，且自撤销之日起3年内不得申请该项行政许可。同时，建设单位、施工单位还被列入诚信“黑名单”，限制其承揽新的项目、参与招投标。
干部驻村 带动脱贫
人民日报记者 丁汀
该怎么跟还在上初中的孩子说，妈妈现在工作日要驻村不能回家呢？吴南尾还没来得及想清楚这个问题，就按照组织安排到海口市龙华区龙桥镇永东村报到了。
吴南尾今年41岁，是海口市第十二小学德育室主任、一级教师。
春节过后，海南省委从省市县机关、事业单位、国有企业中选派8083名乡村振兴工作队队员，进驻全省所有乡镇、行政村。乡村振兴工作队按照一乡镇一队、一行政村一队的标准组成，覆盖全省2561个行政村。每个村3—5人，工作时间为两年。按照要求，驻村工作队员的党组织关系转到镇村，吃住在镇村，每月工作时间不少于20天。驻乡镇、村期间，不承担派出单位工作，原人事关系、工资和福利待遇不变。吴南尾便是其中一员。
永东村有10户贫困户，在龙桥镇20户贫困户中占了一半。村庄位于羊山地区，地里只长石头不长土，村里多为孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吴南尾所在的乡村振兴小队一共3人。除了吴南尾，还有来自海口市教育局的朱焕发和龙华区科工信局的张鼎欣。平时大家吃住都在村里的闲置房里，一起做饭。
“我是队长，在竹荪地帮忙多一点，平时也要抓学习搞调研，在村里帮忙干一些党建方面的工作。朱焕发学过热带农业，怎么浇水、怎么施肥、怎么销售，更有经验。张鼎欣是科工信局的干部，对农村基础设施建设更熟悉，这也是我们乡村振兴的主要工作之一。”吴南尾说。
在吴南尾和其他驻村干部的帮助下，村里建起了竹荪合作社，养鸡、养羊也办起了合作社，经济作物百香果扎了根，销售宣传有了模样，10户贫困户从家庭收入看已经脱贫，进入巩固帮扶阶段。
在海口龙华区区委书记凌云看来，海南的乡村振兴工作队制度补齐了乡村振兴的人才短板，更是乡村管理方式、观念的一种改革：“乡村振兴涉及产业、人才、文化、生态、组织方方面面，仅靠现有力量，大部分村庄在人才、观念、物资等方面都有缺口。现在经过整合后的乡村振兴工作队，以中青年骨干为主，考虑不同特长搭配开展工作，更加有助于促进全面振兴。”
“按照中央要求，海南正在建设自由贸易试验区，加快建设中国特色自由贸易港。海南是我国唯一的热带省份，城镇化水平不足60%，乡村振兴任务很重。要科学把握规律，因村制宜、发挥特色、补齐短板、增强实效，让农民富起来、农村美起来、基层党组织和集体经济强起来，使海南乡村成为乡村振兴的一张名片。”海南省委主要领导说。
就在今年4月，海南省政府发布公告，宣布两个国家级贫困县——琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县退出贫困县序列。
改革再发力 赋能自贸区
人民日报记者 丁汀
从偏僻海岛到最大经济特区，海南在建省办经济特区30周年之际，迎来千载难逢的重大历史机遇：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。
一年来，海南自由贸易试验区迎来了突飞猛进的发展，目前海南自由贸易试验区五批554个项目开工签约，总投资额2485亿元。
率先推进机构改革，划定重点园区先行先试……海南省委全面深化改革委员会办公室常务副主任孙大海介绍，今年上半年，全省新增市场主体8.74万户，同比增长31.5%；货物进出口总值增长45.6%，服务出口额增长34.3%，国际旅游收入增长27.6%。
改革，支撑起海南自由贸易试验区的发展，为中国特色自由贸易港建设赋能。
“改革不能为改而改，也不能眉毛胡子一把抓，要抓住重点，加强统筹协调，强化制度配套。”海南省委书记刘赐贵要求。
作为海南“多规合一”极简审批试点园区，海南生态软件园设立的企业服务超市，整体审批已经提速80%以上。
海南省发改委主任符宣朝介绍，随着自由贸易试验区建设推进，海南已经印发实施重点园区极简审批条例，海南生态软件园的极简审批经验正逐步推向全省园区。
一方面，海南按照旅游业、现代服务业、高新技术产业三大领域和五大平台、12个重点产业发展要求，进一步完善园区规划；另一方面，创新园区管理体制机制，完善“法定机构 市场主体”运行模式，让什么项目进园区，园区“说了算”。
7月底，海南博鳌乐城先行试验区管理委员会成立。博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长顾刚告诉我们，“法定机构 市场主体”，改革的是原有产业的管理方式，提升的是现代园区的服务效率。
2018年12月28日，海南自由贸易试验区第一批先导性项目开工。这些项目大体可以分为3类：一类是补短板、惠民生的，如水电路网气等基础设施建设、美丽乡村建设；一类是服务自由贸易试验区的，如互联网产业孵化基地；一类是优化生态的，如污水净化项目。
经济欠发达地区全省建设自由贸易试验区，摆脱房地产依赖症需要决心和勇气，更要做好产业选择题。2018年4月22日起，海南实施全域限购，严格限贷和限制转让。与此同时，加大对互联网、医药产业、南繁育种产业、热带高效农业等12个产业的发展力度。
“上半年12个重点产业投资占固定资产投资比重的77.1%，现代服务业对全省经济增长贡献率超七成，海南经济结构进一步优化，重点产业发展潜力不断显现，经济向高质量发展的基础不断夯实。”海南省发改委相关负责人说。
在2018年海南省委经济工作会议上，海南省省长沈晓明要求：“以体制机制创新推动改革走向深水区。”
海南省自然资源和规划厅厅长丁式江向记者介绍，2018年全省统一“多规合一”信息管理平台建成。当年9月，海南省自然资源和规划厅成立。海洋渔业、林业、国土、规划——原来的4个部门合并统一管理，“一张蓝图干到底”向“一个平台管到底”“一个机构管蓝图”延伸，提升效率。
落实政策，依然需要改革发力。“一年多来，海南正式对外发布42项制度创新做法，大力改善投资和市场环境，出台实施支持民营企业发展壮大10条措施、大力引进外资10条措施、优化营商环境行动计划40条措施，‘六个试行’极简审批做法被国务院列入地方优化营商环境典型做法。海南成为投资热土，这是中国最大自由贸易试验区吸引力的体现。”孙大海说。
版式设计：郭 祥
增绿护蓝 坚持生态先行
《人民日报》（2019年09月05日 12 版）
海口东寨港。陈松摄
五指山风光。石怀逊摄
黑脸琵鹭在海南东方黑脸琵鹭省级自然保护区越冬。苏晓杰摄
海南环岛高铁东环线陵水段。王凯摄
严规划 严措施 严处罚 严问责
人民日报记者 丁汀
海南不缺蓝与绿，有着得天独厚的生态优势。
进入新时代，增绿护蓝，在保护与发展中谱写美丽中国的海南篇章，更需新作为：湿地入城，热带雨林国家公园建设不断推进，“多规合一”，动态监测建设……自由贸易试验区与国家生态文明试验区建设协同快速推进，海南做出新探索。
海南省委书记刘赐贵表示，将把青山绿水、碧海蓝天作为海南最强优势、最大本钱，在生态文明体制改革上先行一步，绝不允许新上项目对环境造成增量压力，建设生态环境世界一流的自由贸易港。
2018年4月13日起，海南全省建设自由贸易试验区；6月，海南宣布成立海口江东新区。今年2月，《海口江东新区总体规划（2018—2035）》向社会公示。
中国城市规划设计研究院院长杨保军告诉记者：“实现人与自然高度融合，从规划层面看，应该统筹考虑保护好和利用好生态资源两个方面。”江东新区规划统筹考虑了上述两个方面，确保新区蓝绿空间占比稳定在70%以上。一方面，抓紧建设海南自贸区先导项目，越江大道等基础设施建设抓紧推进；另一方面，增蓝护绿的规划保护实践同步开展。
海口市林业局负责人表示，原来江东片区的红树林多集中在保护区，如今根据江东新区规划，逾万亩三江红树林湿地公园年内投入建设，南渡江沿岸生态修复和道孟河生态湿地公园已经启动编制。
海口市美兰区演丰镇镇长陈海云说：“规划一出来，大家都说没想到。不仅湿地不会少，湿地和海岸线有严格保护，还将我们的基础设施建设统一规划升级，村民们保护生态更积极了。”
2018年以来，海口修复湿地8处近900公顷，在2018年10月《湿地公约》第十三届缔约方大会全体会议上，来自7个国家的18个城市获得全球首批“国际湿地城市”称号，海口名列其中。
“在各类空间规划中，湿地是最容易出现保护真空的，土地性质有的被划为基本农田，有的被划为林地，有的被划为河流、池塘，从管理上分别属于国土、林业、水务，地域跨越几个市县，属性不一，保护标准不一，生境很容易被侵蚀。”海南省自然资源和规划厅厅长丁式江告诉记者：“2015年开始，海南推进‘多规合一’，对全省6类规划重叠图斑进行了调整，全省32万公顷湿地整体划入生态红线范围，在一张蓝图上实现了增绿护蓝。”
湿地的统筹管理只是海南统筹保护生态家底的一个缩影。在海南，河有河长、湾有湾长，保护全覆盖，责任无死角。海南要通过国家生态文明试验区建设，让人民群众对优良生态环境的获得感进一步增强。
根据《海南热带雨林国家公园体制试点方案》，海南要在跨越全省多个市县4400余平方公里的区域内建设热带雨林国家公园。全省211万公顷林地、32万公顷湿地全部纳入生态管控空间。将建设项目使用林地定额和森林采伐限额等约束性指标纳入资源消耗上限严格控制，确保海南实现2020年森林覆盖率和森林蓄积量“双增”目标。
确保生态环境只能更好、不能变差，要增强规划的严肃性。生态红线是高压线，高压线就要通上电。
海南省省长沈晓明提出，要以最严的规划、最严的措施、最严的处罚、最严的问责加强生态环境保护。
海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施、生态环境监测网络建设等同步推进。
2016年5月，《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》印发，当地党政领导干部出现失责行为、符合追责情形的将被追责，且不论调离、提拔、退休与否，实行终身追责。
海口演丰镇
红树林有支护鸟队
人民日报记者 丁汀
每天早晚出门散步，是海口市美兰区演丰镇演海村村民梁振强最惬意的时候：“红树上站着鸟，看不见的远处都是海，那滋味我说不出，就是舒服。”
今年46岁的梁振强，是演丰镇一名护鸟队员。演丰镇地处东寨港国家级自然保护区，每年秋冬季节，众多鸟类来这里栖居。2018年，演丰镇成立了演丰红树林护鸟志愿服务队，开展保护红树林鸟类志愿服务，积极倡导“爱鸟、护鸟，共建乐居演丰”环保理念。
老梁加入护鸟队，多少有点让人意外。他家原来在红树林边养殖鱼虾鸭子。为了保护湿地生态，当地政府推广退塘还林，老梁家的虾塘养不了虾了，鸭子也不养了，大家都说：“做出了这样大的牺牲，不但不埋怨，还要主动加入护鸟队保护生态环境，老梁境界真可以。”
听到这样的说法，老梁笑了：“退塘还林，我家的虾塘成了生态修复试点，不养鱼虾做红树林育苗，这种苗木不愁卖。育苗之外打点零工，收入和养虾养鸭比，虽然差点，但相差不大。再则，红树多了鱼虾多，鱼虾多了鸟就多，生态好了有利于子孙后代。趁有点空余时间出点力，不好吗？”
在演丰镇，像老梁这样想的人还真不少，志愿服务队共有75名成员，队长为90岁高龄的红树林保护者黄奕全老人。候鸟迁徙的季节，队员们在工作之余自发组织开展护鸟志愿活动。
在演中村组织开展的“我是新时代文明实践者”系列宣讲活动中，护鸟队员冯尔辉为村民讲述了红树林的环保故事。在每一个故事中，湿地里的树木花草、鱼虾蟹鸟，都有了更清晰的名字，爱鸟护鸟与村民的生活结合得更紧密了。
昌江王下乡
每个人都是护林员
人民网记者 毛雷
每天天刚放亮，韩亚命就会出门巡山，防盗伐、查隐患，一趟下来要走4个多小时，9年来风雨无阻。他是海南昌江黎族自治县王下乡三派村二队的一名普通村民，也是负责当地天然林保护的护林员，今年39岁。很难想象，就在10多年前，他还曾参与过烧山种稻。
“王下乡距县城有近两小时车程，再加上山路难走，出山一趟很不方便。”王下乡党委书记刘永辉说，王下乡境内以山林为主，长期以来人们靠山吃山，生产方式粗放，烧山种稻的情况在2007年以前仍然存在。
“那时候不懂，就想着烧山种点山兰稻，而且大家都烧，我们也就跟着烧。”说起之前的经历，韩亚命有些不好意思。“现在管得严了，大家也都知道烧山不好，就没人烧山了。”韩亚命说，如今他成了护林员，一年工资近3万元，再加上其他收入，日子比以前好太多了。
刘永辉告诉记者，2006年，海南建立省级森林生态效益补偿基金，王下乡成为海南实施生态补偿机制的首个农民直补试点。“乡政府与村委会、村委会与农户签订了山林管护合同，群众可享受每人每月60元的生态补偿金；推进集体林业产权制度改革工作，林权发证率100%，林权准确率100%，实现‘山定权、树定根、人定心’的林改理念。”刘永辉说，森林生态效益直接补偿方式让群众都知道保护森林就是保护自己的权益，“每个人都是护林员”。
如今的王下乡，森林覆盖率高达98%，绝美的自然风光让人流连忘返。
五指山生态核心区
绿荫浓 日子红
人民日报记者 丁汀
五指山市通什镇应示村是个好地方：一年四季，冬暖夏凉。可是，以前村里人每逢遇到外地人感慨这里是人间天堂时，总忍不住回一句：“空气好，绿荫浓，能当饭吃吗？”
的确，应示村村委会主任黄进民介绍，该村有288户982人，其中贫困户102户367人。基础设施短缺，农技跟不上，困难不少。
恰恰五指山不仅是海南“多规合一”改革后划定的生态功能核心区，更是海南“绿心”——热带雨林国家公园试点核心区。对于村民来说，绿荫浓的背后，更是有点难熬的困惑：主要产业橡胶成材期长、收益低；种养殖方面，防治面源污染更是比别处多一层约束。“这也不让干，那也不让干，难道让人吃干饭？”有人问。
五指山的扶贫干部，还真找到了让贫困群众“吃干饭也赚钱”的好办法。五指山市副市长罗新增告诉记者，全县所有建档立卡贫困村光伏发电项目全覆盖，不砍树、不占田、不要地，利用村民活动中心周边富余土地等，政府与中海油等企业共同投资，按规划进行基础设施建设，光伏发电收益由村集体经济所有、进行分红，年收益率超过10%，设备可使用20年以上，预计年底所有行政村都能实现并网。中国海洋石油集团有限公司总经理、党组副书记汪东进表示，中海油与地方共同强化责任意识，把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，创新产业扶贫和消费扶贫方式方法，为当地发展解决实际问题。
黄进民说，今年村里的光伏项目并网了，年收入15.6万元，已到账6万元，计划第一批分给特困户。
绿荫浓，日子红。五指山市委书记宋少华表示：“五指山市将在努力实现绿色发展的同时，完成脱贫攻坚任务。”
版式设计：蔡华伟
扩大开放 优化旅游服务
《人民日报》（2019年09月05日 13 版）
三亚海棠湾免税购物中心。武威摄
琼海龙寿洋百亩荷塘。袁琛摄
海南国际旅游岛（陵水）青年狂欢节。海南日报供图
三亚凤凰国际机场。
三亚凤凰岛国际邮轮港码头。武威摄
热情海岛迎客来
人民日报记者 闫旭
党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，赋予了海南改革开放前所未有的重大历史机遇。国际旅游消费中心是中央赋予海南“三区一中心”重大战略定位之一，揭开了新时代海南的重要篇章。
一年多来，海南内外兼修，积极升级旅游产品，发力特色旅游消费，持续优化旅游服务，不断拓宽区域旅游空间，国际旅游消费中心的建设取得实质性进展。
漫步三亚街巷，外国游客来往穿梭，路边店主熟练地用外语招揽生意。去年以来，海南将免签国家范围扩大至包括俄罗斯、哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家在内的59个，免签停留时间延长至30天。新开境外航线26条，恢复航线6条，加密航线3条。2018年，海南共接待入境过夜游客126.36万人次。“住宿客人中，约1/4是外籍客人。”海口骑楼老街热闹非凡，精品民宿店主王禄清介绍，外籍客人网上预订房间，凭护照即可入住，十分方便。
感受到入境物流、人流变化的，不仅是这家民宿。海南洋浦港内已建成万吨级以上泊位26个，开通内外贸航线14条；中医康体旅游迈向国际市场，三亚市中医院针灸科每天治疗的客人中，1/3是外国游客；作为海南自贸区的先行区，海口江东新区规划正紧锣密鼓，外籍人才居住工作政策逐步落地。
今年初，两家分别位于海口日月广场和琼海博鳌的离岛免税购物店正式开业。目前，海南已有4家离岛免税店，免税产品达38大类。自2011年起，海南离岛免税购物政策实施8年来，先后经历购物限额上调、品类丰富、购物次数增加、适用对象范围扩大等调整，对境内外游客的吸引力越来越强。截至2018年底，海南离岛免税店累计实现免税销售额407亿元，购物人数1273万人次。
当前，新一轮消费升级正悄然兴起，免税购物等特色消费成为海南打造国际旅游消费中心的发力点。今年博鳌亚洲论坛年会上，海南省委有关负责人表示，海南将以更大的开放力度发展海洋旅游，特别是邮轮、游艇产业。
今年6月，海南省政府公布琼港澳游艇自由行实施方案，助力海南在游艇旅游特色消费方面拓展新的发展空间。
不出一个月，政策落地，一艘香港籍双体帆船于7月底来到三亚。只需在出发前24小时递交材料，通过游艇服务公司就可以协助办理入境全流程事宜，比以前节省了2/3时间。游艇消费有效带动船舶维修、海上观光、赛事展会等产业链发展，正快速成为海南旅游消费新的增长点。
三亚半山半岛帆船港内，40多名游学营的小学员正在进行帆船的体验学习。傍晚，他们返回海棠湾国家水稻公园房车生活营区，认识稻谷、体验田间捕鱼等南洋农耕文化。游学旅游等文化旅游在全岛遍地开花，海南旅游业正与各产业深度融合。以旅游为龙头的服务业，成为海南名副其实的支柱产业。今年上半年，海南省服务业增加值增长6.5%，对经济增长贡献率超七成。
2016年，海南成为全国首个全域旅游创建省。创建第一年，海南乡村旅游游客接待数同比增长20.7%，旅游总收入同比增长27.5%，1.34万贫困户通过从事旅游相关工作直接带动脱贫。在推进全域旅游发展中，海南实现“五网”基础设施无缝对接，让城乡间交通便捷顺畅；新改建400多个旅游公厕，推进公共场所wifi全覆盖；不断补齐短板，提升教育卫生医疗水平，真正做到宜居、宜业、宜游，打造生态岛、健康岛、长寿岛。
这些数字既展示了海南在建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港开局之年所取得的成绩，又体现了海南打造国际旅游消费中心所具备的巨大潜力。
三亚畅游 放心开心
闫旭 毛亚晶
“带孩子出游，安全最重要。”前不久，河北的赵雨薇想抓住暑假的尾巴带孩子旅行。对于去哪，她犹豫不决，只能在朋友圈征集意见。
“去三亚，游玩项目多，遇事不用怕！”最终，一位朋友的留言打动了她。几日游玩下来，热情周到的旅游服务人员、忠于职守的警察，给了赵雨薇满满的安全感。
今年上半年，三亚接待过夜游客1093.28万人次，同比增长10.8%，游艇帆船总出海约3.5万艘次，出海游客约27万人次，邮轮航次82艘次，同比增长5％，传统旅游与新兴旅游业态呈现同步增长局面。“这与三亚近年来深入持续地整治旅游市场，营造‘放心游’‘开心游’旅游环境有很大关系。”三亚市旅游和文化广电体育局负责人介绍。
在旅游市场管理上，三亚发布“三亚放心游app”，推出诚信“红黑榜”、商家失信扣分机制、旅游市场联合惩戒制度等，建立旅游大诚信体系，对旅游市场欺客宰客、商业贿赂等违规行为“零容忍”。2015年，三亚成立全国第一支旅游警察支队。数据显示，近年来，三亚旅游巡回法庭受理的旅游诉讼案件不断下降，旅游管理走上健康发展轨道。
党建统筹也是三亚旅游管理高效运转的秘诀，打造共建共治共享的社区治理格局、全面实行“片长 网格长 12345政府服务热线”城市基层治理管理体制机制、启动语言无障碍国际化城市建设……三亚不断创新，提升城市品位，带动“大三亚”旅游经济圈齐发力，这座愈加专业化、国际化的旅游城市迎来建设国际旅游消费中心的新契机。
精品民宿 带火渔村
人民日报记者 闫旭
“吹海风，看日落，体验不一样的渔家生活”“住进木屋，喝点黎族土酒，美滋滋”……热门的网络旅行平台上，总能看到客人对海南民宿的好评。每逢节假日，海南“网红”民宿爆满，乡村旅游在海南蓬勃发展。
“春节期间，7间客房全满员。”三亚西岛渔村首家民宿“小康别苑”店主黎小康谈起民宿经营头头是道。他原本在外地做旅游服务，后来返乡创业办民宿，靠着三亚旅游的旺盛人气，他的民宿也成为当地渔村的“明星产品”。
去年，海南接待乡村游客超千万人次，同比增长7.9％，乡村旅游收入32.16亿元，同比增长12.55％，全岛民宿供给达5万间。不久前，《海南省乡村民宿发展规划（2018—2030）》出台，首次界定了海南乡村民宿的定义，并从发展定位、空间布局、政策扶持等方面全面制定发展规划。
中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会常务理事吴肖淮认为，“让更多农民参与到乡村旅游服务中，是助力海南全域旅游和乡村振兴的重要抓手。”
近年来，海南不断加强乡村旅游与精准扶贫的结合，挖掘贫困乡村旅游发展潜力，引导村民直接参与旅游服务业，推进农业、渔业与旅游文化等深度融合，并围绕美丽乡村建设、农民增收，因地制宜探索民宿发展模式，树立起民宿发展的海南品牌。
航班起降 灯光指向
人民日报记者 闫旭
初秋的夜晚，忙碌了一天的停机坪依然热气腾腾。凌晨3点半，远方一盏盏灯有规律地亮起，海口美兰机场的“夜行者”们迎来当天最后一架航班，为它点亮助航灯。
每年，美兰机场旅客吞吐量达2000万以上人次，飞机起降平均超过10万架次，昼夜不停。为了航班能在夜间或雨天安全起降，需要地勤人员点亮助航灯光，引导飞机飞行。助航灯有个十分诗意的名字，叫做“夜空中最亮的星”。
黄标与这些“星星”相伴已有25年。他是负责管理维护飞行区内3604套助航灯具设备的助航灯光师。黄标仍然记得，当年灯光站尚未配置巡检车辆，要徒步检查场内外超1800套灯具，工作条件十分艰苦。每天，黄标沿着机场跑道步行检查灯光设备。汗水浸湿他的衣服，凝结成白色的盐渍。“每盏灯都关乎安全，要把每一份安全带给来海南的客人。”黄标说。
黄标是机场第一批灯光师，新灯光师入职都是他带领着学习业务知识。每当提起灯光站的创新与成就，他回忆更多的还是和同事们同甘共苦的日日夜夜。2014年，超强台风威马逊过境，吹倒了13排、62套助航灯具，对飞机起降造成影响。为尽快恢复机场飞行等级，黄标带领同事进行应急抢修维护，最终仅用一个月就实现机场助航灯具的正常运行，保证机场对外联通顺畅。
黄标说，20多年苦累都有，选择这个岗位并能坚持下来的，都不容易。
现在，黄标依然活跃于一线，带领团队共同完成各项重要保障工作，在岗位上奋斗着。
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美丽建设者 幸福海南人
陈伟光
《人民日报》（2019年09月05日 14 版）
海南省的“出生证”上，写着“特区”二字。
国家给予海南的政策红利很多——经济特区、保税港区、国际旅游岛、自由贸易港，允许海南大胆试、大胆闯、自主改，争创新时代中国特色社会主义生动范例。
海南没有忘记肩负的使命，秉持新发展理念，奋力前行：海口，多次名列国内幸福指数最高城市和空气质量最好城市；三亚，成长为举世闻名的旅游胜地；横跨中部4市县的热带雨林，变身为国家公园；所有国定贫困县将在今年全部摘帽……
探索建设中国特色自由贸易港，打造以“三区一中心”为主要内容的改革开放新高地，是党中央赋予海南的新的使命任务。使命光荣，任务艰巨。海南全省正以“一天当三天用”的干劲和“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，开拓前进。
海南将以海一样的胸怀拥抱世界，海一样的辽阔走向世界，海一样的壮丽吸引世界。海南的明天更美好！
图片说明：
图①：航拍三亚市区。
武威摄
图②：全国最大的红树林保护区——海南东寨港国家级自然保护区。
李幸璜摄
图③：疾驰的高铁列车从琼海万泉河上驶过。
吕振摄
图④：运动员在海口湾进行帆船训练。
海口日报供图
图⑤：游客在海南潜水。
资料图片
图⑥：文昌航天发射场。
资料图片
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责任编辑：林芳羽 
